“小橘燈”點(diǎn)亮“共富夢”
□ 余偉忠
近年來，臺州市黃巖區(qū)以黨建為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以市場為運(yùn)作平臺，以多方共建為合作模式，積極探索建設(shè)“共富工坊”。該工坊致力于將項目送到村，將崗位送到戶，有效激發(fā)村民富民的內(nèi)生動力。工坊主要關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)民增收提速和農(nóng)村生活提質(zhì)等“共富”場景。其中，打造了“小橘燈”共富工坊，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，成功入選全國百個“兩新”黨建創(chuàng)新案例。黃巖區(qū)建設(shè)“共富工坊”，暢通村企合作渠道，搭建村企合作平臺，促進(jìn)農(nóng)民家門口就業(yè)增收，成為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的黃巖樣板。
黃巖區(qū)隸屬浙江省臺州市，位于浙江黃金海岸線中部，由于交通和環(huán)保政策等因素的制約，發(fā)展相對滯后。立足橘鄉(xiāng)金名片，黃巖著力打造“小橘燈”共富工坊，旨在帶動群眾增收、集體增富、企業(yè)增效。黃巖區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人表示：“黃巖‘小橘燈’共富工坊在2021年初就開始建立，目的是希望通過載體創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)百姓收入穩(wěn)步持續(xù)增長。”自2021年以來，黃巖區(qū)以“共同富裕最艱巨任務(wù)在農(nóng)村”的工作理念為指導(dǎo)，圍繞全省強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革總體部署，在全省率先開展了黨建引領(lǐng)的“共富工坊”建設(shè)。通過引入東部發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色產(chǎn)能，將其布點(diǎn)于西部山區(qū)，打造了農(nóng)民家門口的創(chuàng)富新單元。到現(xiàn)在，188家“小橘燈”共富工坊遍及黃巖全域，涵蓋來料加工式、定向招工式、品牌帶動式、農(nóng)旅融合式、電商直播式、產(chǎn)業(yè)賦能式6類，帶動4303位村民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，其中低收入群體385人，發(fā)放工資總額6500余萬元，帶動村集體增收587萬元。
聚沙成塔，凝聚力量統(tǒng)籌協(xié)作。黃巖區(qū)通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動共富工坊的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)的資源整合和跨區(qū)合作。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，打破壁壘，統(tǒng)一調(diào)配各種資源如企業(yè)、人才、資金和勞動力，為工坊建設(shè)提供全方位支持。這種以高位領(lǐng)導(dǎo)為特征的協(xié)調(diào)方式，有效地實(shí)現(xiàn)了共富工坊建設(shè)的全要素支持，使得各種資源能夠無縫鏈接，形成良好的協(xié)調(diào)效果。通過跨區(qū)域合作，創(chuàng)新實(shí)施全域，聯(lián)合建設(shè)、企業(yè)聯(lián)村、干部連戶，推動工坊建設(shè)，解決了農(nóng)村空心化的問題。區(qū)屬國有公司出資成立共富工坊運(yùn)營管理公司，打通了企業(yè)和工坊的對接渠道，有效地匹配了雙方的需求，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益、工坊收入和運(yùn)輸成本的"兩升一降"。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，抽調(diào)相關(guān)職能部門的精英力量，組建工作專班，統(tǒng)籌推動全區(qū)共富工坊的建設(shè)和運(yùn)營。共富工坊的建設(shè)被納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書記的基層黨建述職內(nèi)容，列為“頭雁領(lǐng)航、村村比拼”的重要內(nèi)容，推行“周通報、月排名”的競賽機(jī)制，建立駐村干部和村社干部“承諾同作、工作同抓、責(zé)任同擔(dān)”的考核體系，確保工作責(zé)任得到落實(shí)。
激發(fā)潛能，高效引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提升。黃巖區(qū)致力于產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，深耕鄉(xiāng)村資源，實(shí)行“東廠西進(jìn)”模式。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對口支援長效制度，引導(dǎo)東部發(fā)達(dá)街道的企業(yè)、合作社等市場主體“西進(jìn)”，將無污染的手工業(yè)整鏈遷到農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能梯度轉(zhuǎn)移。堅持“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜改則改”原則，充分利用村莊閑置土地或房屋建設(shè)“共富工坊”，引導(dǎo)低收入農(nóng)戶、困難群眾就近就業(yè)，并依據(jù)各地特色，發(fā)展適合的工業(yè)、農(nóng)業(yè)或旅游業(yè)。實(shí)行“集團(tuán)運(yùn)營”模式。由黃巖交旅集團(tuán)專門成立“共富工坊”運(yùn)營管理公司，市場化開展工坊運(yùn)營。通過深度挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)、文化價值，融合生產(chǎn)要素，為鄉(xiāng)村量身定制打造共富產(chǎn)業(yè)。如上鄭鄉(xiāng)10個沿溪村與交旅集團(tuán)簽約成立“紅磐石”聯(lián)盟，打造黃巖山水旅游綜合體等19個項目，實(shí)現(xiàn)年經(jīng)濟(jì)收益1000余萬元，吸收勞動力1200人次。實(shí)行“村企協(xié)作”模式。依托“共富工坊”平臺，打出“市場化改革+集體經(jīng)營”組合拳，推動集體產(chǎn)權(quán)制度和公司治理結(jié)構(gòu)有機(jī)融合，以集體經(jīng)濟(jì)“水漲”帶動農(nóng)民收入“船高”。如寧溪鎮(zhèn)黨委推動“村集體+高校+企業(yè)”多維合作，牽頭同濟(jì)大學(xué)、云端覓境公司與烏巖頭村聯(lián)合打造“半山半水泮云間”名家村，盤活45畝閑置土地，修繕改造22幢老宅，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”增收。
數(shù)智賦能，創(chuàng)新推動工坊升級。黃巖區(qū)在全省率先利用黨建引領(lǐng)“共富工坊”應(yīng)用，開發(fā)了三大核心場景，以“小工坊”推動“大數(shù)治”，助推工坊迭代升級和健康發(fā)展。首先，該區(qū)實(shí)現(xiàn)了全領(lǐng)域資源的統(tǒng)籌，動態(tài)收集并整合了線上線下的資源、需求和勞動力信息，依據(jù)產(chǎn)業(yè)、資源和供需相宜的原則，開發(fā)了適配算法，實(shí)現(xiàn)了供需精準(zhǔn)匹配和靶向推送。其次，該區(qū)明確了“紅管家”團(tuán)隊的職責(zé)，強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)化思維，通過應(yīng)用進(jìn)行工坊運(yùn)營任務(wù)的定人、定時、定量管理，實(shí)行云監(jiān)管、云預(yù)警和云記錄，推動工坊規(guī)范運(yùn)行。此外，該區(qū)還建立了星級工坊評價體系，精準(zhǔn)描繪了工坊畫像。全方位整合了各部門的扶持政策，建立了以工坊星級為核心的梯度式獎補(bǔ)體系，通過算法對工坊運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行智能匯總分析，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)助方案的一鍵生成和補(bǔ)助資金的一鍵直達(dá)。
黨建引領(lǐng)，小橘燈共富共繁榮。黃巖區(qū)的村級黨組織將共富工坊作為黨群聯(lián)系的重要橋梁，積極鼓勵黨員干部全程參與，為工坊建設(shè)和運(yùn)營提供全方位服務(wù)。黨建網(wǎng)格作為推動共富工坊的重要平臺，動態(tài)掌握留守勞動力，通過送崗到戶、送活上門，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有勞動能力的“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。全區(qū)共發(fā)動村居黨員干部3000余人次，面向低收入農(nóng)戶、留守老人、農(nóng)村家庭主婦等群體開展入戶宣傳，帶動千余名農(nóng)村閑置勞動力就近就業(yè)。共富工坊同時配套建設(shè)“橘光服務(wù)綜合體”，融合共富服務(wù)、生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生三個中心，“一站式”解決工坊員工和本村群眾訂單調(diào)度、報酬發(fā)放、政務(wù)辦理、住房周轉(zhuǎn)、醫(yī)療保健等需求。寧溪鎮(zhèn)五部村利用臨近工坊的閑置房屋，為低收入農(nóng)戶提供免費(fèi)住房，實(shí)現(xiàn)“出門就上班”。共富工坊員工王以令表示：“共富工坊讓我在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，每天按點(diǎn)上下班，生活都規(guī)律了不少，工坊里管飯管午休，日子比以前踏實(shí)多了！?！贝送?，各村組建共富工坊黨員志愿服務(wù)隊并成立黨小組，提供“暖心”服務(wù)。沙埠鎮(zhèn)的農(nóng)村黨員自發(fā)成立“星光夢工場”志愿服務(wù)隊，助力200多人便捷就業(yè)。黃巖區(qū)還以“共富工坊”為核心，打造農(nóng)村“橘光社區(qū)”，整合黨群服務(wù)中心、“小橘屋”暖心房、農(nóng)村文化禮堂等公共服務(wù)中心，“一站式”解決群眾安居、增收、醫(yī)療、康養(yǎng)、娛樂等需求。黃巖區(qū)通過建立直播共富工坊、引入專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作，小丫炊圓、阿玲饅頭等當(dāng)?shù)靥厣朗扯褚咽菚充N江浙滬市場。上鄭鄉(xiāng)下鄭村的“小橘燈”共富服務(wù)中心展示架上，琳瑯滿目的土特產(chǎn)、圣誕球以及水杯等產(chǎn)品，這些精心加工生產(chǎn)的寶貴商品，源自該鄉(xiāng)“小橘燈”共富工坊，這些土特產(chǎn)和工藝品成為黃巖區(qū)地域品牌的重要代表。在這個工坊里，每天都有50多名村民來上班，他們普遍是60歲以上的留守老人。村民們還可以把手工藝品材料帶回家里制作來賺取報酬。另外，黃巖區(qū)還建有同濟(jì)大學(xué)教學(xué)實(shí)踐基地、黃巖鄉(xiāng)村振興學(xué)院，通過校地合作、院村融合、產(chǎn)學(xué)研相長，黃巖共富工坊的創(chuàng)富功能得到加強(qiáng)，也為黃巖鄉(xiāng)村振興提供了人才支撐。
習(xí)近平總書記鼓勵做好“土特產(chǎn)”文章，黃巖區(qū)通過依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，挖掘鄉(xiāng)村的多元價值，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，從而為地方創(chuàng)生注入了新的活力。統(tǒng)籌協(xié)作的模式，使得地方創(chuàng)生不再是一句空洞的口號，而是做到了“扶上馬，送一程”，擴(kuò)張和提升產(chǎn)業(yè)量，變成了真正推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，讓共同富裕有“面子”也有“里子”?！靶￠贌簟惫哺还し灰渣h建引領(lǐng)為抓手加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，能夠讓百姓口袋鼓起來、村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來、聯(lián)建企業(yè)活起來，實(shí)現(xiàn)三方共贏。同時在“千萬工程”的引領(lǐng)下，黃巖區(qū)緊跟全省步伐，加快構(gòu)建“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的“千萬工程”新畫卷，推動“千萬工程”在新時代新征程中更加直抵人心、繼往開來。
本文刊登于《中國改革報》2023年7月28日第七版
（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）
