嵊泗民宿 共富實踐
□ 余偉忠
山乘汐野民宿，位于嵊泗縣菜園鎮(zhèn)金平村，擁有12個房間，由幾位回鄉(xiāng)青年共同創(chuàng)辦，以象牙白建筑+藍色海灣，以高品質酒店用品+溫馨居家服務，以十萬粉絲自媒體+主打青春活力，吸引全國游客紛至沓來，并榮獲“白金宿”獎。美麗的大海、美味的海鮮、美好的漁村，充分詮釋美麗海島—美麗經濟—共同富裕的地方創(chuàng)生嵊泗實踐。嵊泗縣，位于浙江省舟山市，由404個大小不一的島嶼組成，其中有人居住的島嶼16個，總面積8824平方千米。海洋文化和海島民俗在這里風情交融，形成了以觀光游覽、休閑度假和科教活動為主要功能的國家重點風景名勝區(qū)，嵊泗縣還是高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)首批、第二批試點地區(qū)之一。近年來，嵊泗縣緊緊圍繞“美麗嵊泗、美好嵊泗”建設目標，以“打造海島民宿嵊泗樣板”省級試點為契機，把發(fā)展海島民宿作為鄉(xiāng)村振興的重要突破口，通過加強政府引導、強化政策扶持、創(chuàng)設發(fā)展環(huán)境、規(guī)范行業(yè)管理、完善配套服務，成為漁農民轉產轉業(yè)的有效途徑、漁農村產業(yè)興旺的重要增長極，以及縣域美麗經濟發(fā)展的主引擎。
因勢利導，民宿作為主導產業(yè)。嵊泗堅持以成為“民宿旅游目的地、島居生活典范地”的建設目標，構建起“一心四島、多點多態(tài)”的發(fā)展格局，營造遍布全域的“小而美”的度假民宿；堅持生態(tài)立縣首位戰(zhàn)略，按照“一村一品、連線成片”的發(fā)展思路，推動民宿產業(yè)與特色村落、景區(qū)村莊建設共同發(fā)展。加快推進民宿集聚村環(huán)境整治、公共設施完善、特色街區(qū)打造、節(jié)點景觀提升，全面優(yōu)化村莊環(huán)境品質，實現民宿“一處美”撬動村莊“一片美”。由望境創(chuàng)意為代表的中國美術學院師生共同參與策劃、規(guī)劃、設計、打造以色彩為特色的東海五漁村沿海景觀帶線等5條美麗風景線，同時設計團隊參與了花鳥島、枸杞島的景觀、色彩和公共藝術創(chuàng)作，為民宿發(fā)展串聯(lián)起“處處皆景、美美與共”全域景區(qū)化環(huán)境。嵊泗縣五龍鄉(xiāng)邊礁岙為浙江省“千萬工程”現場會主要參觀地之一，由中國美術學院宋建明教授帶領色彩團隊和當地政府歷時兩年共同營造的色彩漁村。此外，圍繞共富任務目標，還要推進環(huán)境整治、完善公共設施、打造特色街區(qū)、實施提低行動、推進聚落建設等措施來提升整體品質。同時，還建立專項資金和政策支持來鼓勵該地區(qū)的民宿發(fā)展，如引進金融信貸扶持，編制年度任務清單等等。通過這些行動，使得民宿成為該地區(qū)的核心產業(yè)，實現生態(tài)與經濟共贏的目標。
科學發(fā)展，推進資源轉化升級。首先是深化數字化改革，在行業(yè)監(jiān)管、民宿運營和一站式服務等方面，發(fā)展了“離島e宿”全生命周期平臺、“嵊泗想念”碼上游等應用場景，并將其上架浙里辦，完成了終端一體機在全縣511家民宿中的安裝，并逐步推廣應用。這一舉措得到認可，"離島e宿"入選全省數字文化系統(tǒng)第三批優(yōu)秀應用。其次是盤活閑置資產，在海島“沉睡”資源方面，實踐了收儲、租賃、出讓等方式，喚醒漁村閑置房產，以促進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。當前已有大量閑置農房被成功盤活，全縣年經營性收入50萬元以上的行政村占比達到60%以上。形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色，村村有亮點”的資源變資本，資本變資金的民宿發(fā)展生動景象。最后是創(chuàng)新平臺運營管理機制，以花鳥鄉(xiāng)為先行，出臺《花鳥島定制旅游民宿納管標準》、《花鳥旅游示范島民宿等級劃定標準》，并采用“一個規(guī)劃設計、一套規(guī)則管理、一個平臺營運”的“花鳥模式”，嚴格把控資源要素配置，實施分級分類納規(guī)管理。這些措施的實施為本地產業(yè)的發(fā)展提供了新路徑。
多元賦能，增強主體打響品牌。推動“民宿+”多元發(fā)展。整合各類資源，結合海島特色和休閑業(yè)態(tài)，積極推動民宿+時尚咖吧、特色餐飲、漁貨電商、文化創(chuàng)意、休閑運動、親子研學等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，擴大民宿經營內涵，提升民宿經濟附加值。如離島民宿聯(lián)盟創(chuàng)建“仟宿集”電商品牌，開發(fā)民宿+海鮮、民宿+文創(chuàng)等多元業(yè)態(tài)。隨著民宿產品推陳出新，經營主體也發(fā)生結構改變，“宿二代+宿一代”、“農戶+租戶”、“農戶+企業(yè)”成為主要經營模式。青年創(chuàng)業(yè)者們充分認識到品質的重要、品牌的力量、傳播的影響，強化公共品牌建設，立足消費市場主體，策劃開展“Living嵊泗”系列活動，舉辦民宿設計大賽，發(fā)布民宿形象片，編印民宿新?？?，開設攜程星球號，舉辦品牌推介會，構建政府、民宿、自媒體、OTA平臺等共同參與的品牌宣傳體系。對應民宿發(fā)展需求，加強與高等院校協(xié)作，組織開展民宿經營服務、特色餐飲開發(fā)、數字化應用等方面的民宿系列培訓，引導開發(fā)伴手禮，舉辦分享交流會，培訓適應不同消費群體的民宿隊伍。
共創(chuàng)共享，黨建引領共同富裕。當地政府倡導“民宿姓民、民宿重情”的理念，積極發(fā)揮產業(yè)幫扶帶動作用。嵊山鎮(zhèn)打造“共富工坊”平臺，聯(lián)合15家民宿形成“互助式”共富聯(lián)盟，在滿咀頭建設“共富民宿集群”，助力產業(yè)發(fā)展和群眾就業(yè)。截至目前，全鎮(zhèn)民宿為當地群眾提供173個就業(yè)崗位，人均月收入達5500元。在全縣共有1026家民宿經營戶和19378張床位數中，相關從業(yè)者達到了6000余人。規(guī)范經營上，全縣民宿“一照三證”的持證率達到97.7%，位列全省前茅；服務質量上，擁有40家省級金銀宿和67家最美民宿，也位居全市前列，此外，全縣主題民宿級精品美宿占比達35%以上。積極培育離島民宿公共品牌，著力發(fā)展多元化民宿產品，“一島一韻”的民宿特色化格局基本形成。同時，嵊泗運用新平臺強化民宿黨建，組建民宿行業(yè)黨建聯(lián)盟，整合123名黨員民宿業(yè)主力量，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)子聯(lián)盟7個，全面實施民宿黨建“四聯(lián)促四力”。
未來可期，兩進兩回激發(fā)活力。嵊泗縣將進一步強化產業(yè)頂層設計，以量大面廣的普通漁宿升級改造為基礎，以主題民宿、精品美宿、民宿綜合體三種模式為方向，以民宿聚落為集成，構建民宿發(fā)展新三元架構；進一步加快普通漁宿提質升級，借助旅游院校、專業(yè)團隊等平臺資源，選擇一批有條件有意愿的普通漁宿，加強支持和指導力度，一戶一策，明確民宿迭代路徑；通過產品設計、硬件改造、設施更新、服務提升、業(yè)態(tài)拓展、合作經營等方式，引導普通漁宿提質升級，加大等級民宿產品供給；結合海洋海島特色和時尚休閑業(yè)態(tài)，進一步探索“民宿+”發(fā)展模式，有效延伸民宿產業(yè)鏈，擴大民宿增收渠道。以《嵊泗縣鄉(xiāng)村文旅運營導則》為指引，集合各方資源廣開渠道，加強民宿項目整體包裝策劃，出臺鄉(xiāng)村運營招引政策，加大專業(yè)運營團隊的招引力度，實施“兩進兩回”，切實推進科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村，青年回農村、鄉(xiāng)賢回農村。積極推進村集體經濟組織與專業(yè)運營機構合作，積極引導數智企業(yè)、社會資本、行業(yè)協(xié)會參與鄉(xiāng)村運營。
嵊泗縣經過不斷的努力，取得了顯著成果，得益于嵊泗縣政府深刻認識實踐運用浙江“千萬工程”經驗，一張藍圖繪到底，持之以恒、鍥而不舍實施“千萬工程”，從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”，探索出一條以農村人居環(huán)境整治小切口推動鄉(xiāng)村全面振興的科學路徑，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農民群眾。嵊泗縣牢牢把握“千萬工程”經驗的精髓要義和理念方法，結合海島實際，積極探索民宿產業(yè)的發(fā)展路徑和改革模式，因地制宜、分類施策，盤活漁村閑置房屋，找準共富跑道，促進海島要素資源的高效轉化，促進藍色海洋經濟和特色美麗海島提質增效，推動海島文化繁榮興盛、海島旅游蓬勃發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村轉化為美麗經濟成為可能。嵊泗縣以美麗的沙灘、碧藍的海水、古老的文化為基礎，吸引了越來越多的游客前來探尋它們的魅力。市場經濟的推動加速了當地民眾從傳統(tǒng)收入方式向多元化的收入方式轉變，有效地緩解了貧困問題，并加強了社區(qū)組織能力和社會服務的質量，在這些共同努力下，村莊整潔有序，環(huán)境干凈舒適，百姓的生活水平得到了極大提升，最終實現“漁業(yè)強、漁村美、漁民富”。
本文刊登于《中國改革報》2023年6月9日第七版
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